美国财政部长耶伦抵达北京,中方接机有哪些细节值得注意?为什么说耶伦获得的待遇比布林肯更好?美国的表态又出现了怎样的变化?
7月6日,耶伦乘坐专机抵达北京,虽然比外界预测的时间晚了半小时,不过耶伦看起来并没有被长时间的旅途劳顿所困扰,机舱一打开,她便露出了招牌式的笑容,向地面接机人员挥手致意。
相信从布林肯访华时,大家就已经发现,中国在接待国外高官时,是非常注重细节的,而且往往这些细节,也能一定程度上反映出中方的态度。
例如在布林肯来华时,现场接机的只有寥寥数人,没有铺设红毯,而这一次从耶伦下机后的情况显然不太一样,虽然中国方面依然没有布置仪仗队和红毯,但是现场的人数明显增加了。除了接机的中国财政部国际经济关系司司长杨英明和美国驻华大使伯恩斯外,现场还有十多位成员,其中仅仅是拍摄照片和视频的工作人员,就至少有三个,这与布林肯当时的冷清形成了一定的对比。
另外,中方选择杨英明司长接机,这背后也是很有讲究的。
从职位上来说,杨英明司长负责的就是中国财政部国际经济关系,可以说是“专业对口”,不过事情并没有这么简单。
从现场视频可以看到,在耶伦走下扶梯后,杨英明司长站在最前方,并主动伸出右手握手,在长达20秒的握手过程中,两人互相寒暄,频频点头,耶伦更是被逗得仰头哈哈大笑,显示出两人关系并不一般。
事实上,杨英明在2020年之前,曾担任了4年时间的世界银行中国区执行董事,工作地点就在美国,因此与耶伦可以说是“旧相识”了。
在杨英明担任世界银行中国区执行董事期间,因为其开放的态度、自带的幽默感,以及极强的专业性,让西方媒体对他的评价也颇高,例如路透社就将他评为“具备国际经验的中国新崛起经济决策者”。
而之所以将杨英明调任回国,也主要是让他负责处理G20集团的协调和中美经贸磋商事宜。
当时就有专家指出,杨英明的人事安排反映出,中国希望和美国维持接触并防止双方关系恶化。
如果按照美国总统继任顺序排列,布林肯作为国务卿的序列是在耶伦之前的,但是很明显中方对耶伦的接待热情是要超过布林肯的,这也说明,在布林肯访华之后,中美关系的确有所回升。
中方派杨英明司长接机,其实也是在对美国传递出积极的信号,中国是真正希望能够通过本次对话,让中美经贸关系回到正轨上来的。
那么,美国方面的态度是否也有所转变呢?
在耶伦访华当天,美国财政部放出的消息是这么说的,耶伦本次访问是基于去年11月中美元首在巴厘岛达成的共识,美方希望加深双方在一系列问题上的沟通,包括全球宏观经济和金融发展。耶伦访华期间,将与中国高级官员讨论多项宏观与金融课题,包括中美如何“负责任管控双方关系,针对关注领域直接沟通,以及共同应对全球挑战”。
美联社援引财政部官员的消息报道称,耶伦将告知中国官员,华盛顿希望与中国展开“健康的经济竞争”,但会捍卫美国“以安全为由实施的贸易制裁”,并对北京表达对中国推出稀有金属出口管制措施的担忧。
相较于此前,美国方面的态度显然也有了明显的缓和,要知道,就在前一天,彭博社的一篇社论还表示,耶伦访华不是向中国“乞讨”,而是中国正陷入困境,急需与美国达成协议,因此也是中国更应该急需“讨价还价”。
而更早的时候,中方确认耶伦访华日程的当天,美国财政部官员对路透社表达的态度是,耶伦此行将强调华盛顿与盟友共同应对所谓“经济胁迫”和中国“不公平经济行为”的决心,甚至这位官员还透露,耶伦还打算干涉中国司法,跟中国聊聊对“新反间谍法”的担忧。
美国态度的缓和,当然与这段时间中国的强硬反制分不开关系,尤其是中国在对镓、锗及相关物项限制出口后,美国及其盟友均感受到了半导体供应链的压力,包括日韩也纷纷主动找到中国,希望能够改善关系,这也促使美国选择了更加温和的态度与中国对话。
但需要指出的是,美国坚持与中国“竞争”的策略不会改变。
在对华激烈竞争的大框架下,对中国的经济、贸易、高科技等领域实施遏制和打压的手段,也不会放松。这也意味着,中美在经贸上的主要分歧,依然难以消解。
包括中国希望美方能够取消301关税制裁、解除对中国企业的单方面制裁等等,美国不会轻易答应,而美国希望中国增持美债、同意西方的债务重组方案,中国也同样不会轻易松口。
但是,这并不意味着中美没有加强合作的可能。
2022年中美贸易总额达到了6906亿美元,创下历史纪录,而在中方的统计中,双边贸易更是超过7500亿美元,这还是在疫情影响、中美“激烈竞争”的不利环境下实现的,可见中美经贸依然有足够的潜力可以挖掘。
因此,中美如何在已知的分歧中,找到合作的空间,将是中美讨论的重中之重。