一双老农民的手，手指和手掌上布满厚实的老茧和层层剥落的伤疤……湖南省邵阳市新邵县城山头生态农业专业合作社负责人毕国玉，曾经是一名保家卫国的武警战士，如今他变身农业尖兵，正带领合作社的社员们在地里为春耕忙碌。

黝黑发亮的皮肤、满脸憨厚的笑容，是湖南珠梅湾农业开发有限公司总经理、退役军人刘波给人的第一印象。14年坚守田间，在他的努力奋斗下，涟源市龙塘镇云河新村千亩荒田早已变了模样。

在湖南衡阳家居大卖场——万居市场，这里的总经理、退役军人曹刚修正在走访调研，了解商户所需，设身处地为其着想，拿出解决问题的办法……

三月的湖湘大地生机盎然。在这里，不少退役后的老兵都做出了同一个选择：自主创业。

湖南省新化县枫林街道向荣村退役军人蔡辉华采取“公司+基地+专业合作社+农户”模式，带领村民种植茶叶。

作为兵员大省、优抚安置大省，湖南省有退役军人和其他优抚对象220.6万人。为全面掌握全省退役军人创办的市场主体发展状况，摸清影响和制约全省退役军人市场主体发展的主要因素，2022年7月，湖南省退役军人事务厅联合湖南省市场监督管理局，开展了全省退役军人市场主体数据分析。经过近4个月的比对分析，相关部门得出了一份较为详实的数据报告。

数据显示，截至2022年9月，湖南省退役军人市场主体数量达到185846家，其中，退役军人创办企业、个体工商户和农村专业合作社的数量分别达到85881家、93466家和6499家，分别占湖南全省社会层面的7.12%、2.35%、5.60%。即便在常态化疫情防控的2020年、2021年和2022年，湖南全省退役军人市场主体数量仍然保持着20%以上的同比增长，明显高于同期全省社会平均水平。2022年，退役军人市场主体增速是全省社会层面的2.3倍，反映出湖南省退役军人市场主体的巨大韧性和发展活力，更说明广大退役军人已成为湖南经济建设的重要力量。

数据显示，在湖南省185846家退役军人市场主体中，第一、二产业占比明显高于全省社会层面的第一、二产业占比，与湖南省发展现代农业与先进制造业的战略部署相适应。
从注册资本（金）规模看，全省退役军人市场主体注册规模的90%集中在500万元及以下这一层级，其中中小型企业占据主导地位。

从退役军人市场主体数量看，排名前四位的地市分别是长沙市、常德市、邵阳市、衡阳市。退役军人市场主体的分布数量，与各市州的兵员数量、经济环境正相关，而长沙市退役军人市场主体的首位效应尤为凸显。

2022年9月全省退役军人市场主体注册规模情况

值得关注的是，全省退役军人市场主体法人代表的年龄超半数集中在26—45岁，反映出中青年退役军人是创业的主要群体。各年龄阶段占比由高至低依次为：26—45岁占比51.5%，46—65岁占比37.9%，66岁及以上占比8.5%，25岁及以下占比2.1%。

2022年9月全省退役军人市场主体法人代表年龄结构情况

“摸清底数后，我们进行了大范围的实地走访调研，发现很多退役军人创业者对退役军人创业相关利好政策了解掌握不全，对有些优惠的税费减免政策了解得还不到位。”湖南省退役军人事务厅党组成员、副厅长邓燕飞告诉记者，为此他们想出了3个较为有效的办法，即抓好一揽子政策宣传、用好一套制度体系、办好一批帮扶实事。
围绕部、厅关于退役军人就业促进、创业扶持、税收优惠等政策措施，湖南省就业创业处系统梳理出67项具体优惠政策，编印政策口袋书，利用网络宣传、走访调研、五级服务保障体系等不同形式将政策礼包覆盖到全省退役军人个体工商户，打通政策宣传“最后一公里”，为退役军人个体工商户发展增添动力。

按照“立出典型、放大亮点、做出示范”的工作要求，组织召开推进全省退役军人就业创业工作座谈会，要求把退役军人就业创业工作作为全省系统“保民生、守底线”工程，作为“开新篇、创一流”突破口和切入点。遴选聘任首批30名湖南省退役军人就业创业导师，遴选认定20家全省退役军人就业创业示范基地（企业），帮助退役军人实现高质量就业和精准创业。

在张家界，利用退役军人在线服务公众号，开辟“退役军人个体工商户服务月”专栏，集中推送金融、税收等优惠政策，做到以“策”解困、以“策”聚力。各市州巧抓退役士兵返乡报到契机，邀请人社、市场监管等相关部门走进退役士兵适应性培训班，对个体工商户注册事宜、税收减免、创业扶持等政策优待进行大培训、大宣传。同时，退役军人工作者主动深入退役军人个体工商户，“点对点”宣讲政策，“一对一”分类指导，帮助个体工商户进一步了解政策、掌握政策、用好政策。

“积极采取有效措施，支持自主就业退役士兵到个体工商户就业和创办个体工商户。”2022年9月20日，湖南省退役军人事务厅联合20个省直部门出台《湖南省关于进一步促进退役军人就业创业的政策措施》，对支持鼓励退役军人个体工商户发展作出明确规定，从鼓励企业优先招用退役军人、强化创业指导、落实金融优待等方面对支持退役军人就业创业进行了明确。各市州也因地制宜地充分挖掘政策潜力，让退役军人享受“真金白银”的政策红利。湘潭市深化退役军人就业创业一体化服务，认定本年度退役军人安置基地5家、一次性创业市场主体29家、创业标兵8人，拟发放奖补资金30.7万元。郴州市联合乡村振兴部门评选出13家经营效益好、带动就业好、文明诚信好、服务社会好的退役军人（随军家属）创办企业，按每个企业5万—10万元标准累计发放70万元奖扶资金。

“这笔贷款真是及时雨，帮我解了燃眉之急。”在湖南岳阳，一位退役军人个体工商户在收到20万元创业担保贷款后喜上眉梢。

湖南省退役军人事务系统聚焦退役军人个体工商户面临的困难和诉求，以“送服务、办实事、促发展”为主题，发动各地开展“个体工商户服务月”活动。服务月活动期间，各地用实实在在的政策“干货”为退役军人解难事、办实事，共帮助7900余家个体工商户落实专项税收优惠政策。针对退役军人创业“融资难”问题，岳阳市积极与人社部门、中国人民银行岳阳支行协调，建立绿色通道、简化申领程序，为20户退役军人个体工商户成功办理创业担保贷款360万元。

在湖南郴州，退役军人事务部门主动对接农商行，为本年度自主就业退役士兵办理5万—20万元便民卡创业贷。
湖南常德依托退役军人创新创业孵化示范区平台，免费为18户退役军人个体工商户等经营主体提供工作空间，畅通个体工商户与平台企业沟通渠道，组织创业沙龙、创业培训、品牌交流等系列活动。

湖南省新化县吉庆镇油溪桥村“兵支书”彭育晚（右二）带领村民发展农业种植。

“退役军人是否适合创业、能否成功创业，归根到底取决于退役军人本身。”湖南省退役军人事务厅党组成员、副厅长邓燕飞告诉记者，下一步他们将在教育培训、资金帮扶、税收减免等方面加大支持力度，通过各种手段促进各层级、各地区、各行业退役军人市场主体持续、均衡、健康发展。