一位兵书记的社区治理答卷！

——记成都市青白江区退役军人、大同街道凤祥社区党委书记刘正德

■李 龙

  人物名片  

刘正德，44岁，大学本科，党员。1998年11月参军，2006年底退役；现任成都市青白江区大同街道凤祥社区党委书记、居委会主任。先后荣获成都市优秀共产党员、“蓉城先锋”新时代基层治理担当作为好支书、成都市抗击新冠肺炎疫情先进个人等殊荣。他在社区治理工作中的先进做法先后被《人民日报》、人民网、《四川工人日报》、《成都日报》等媒体宣传报道。

退役军人怎样在新时代找到自己位置，实现人生价值？成都市青白江区大同街道凤祥社区党委书记、居委会主任刘正德用10年的奋斗历程，在社区这个“小天地”，做出了社区发展治理“大文章”，书写出了精彩的人生答卷。

凤祥社区党群服务中心位于成都市青白江区凤凰大道三段495号，社区幅员面积1.35平方公里，辖凤凰铭筑和凤凰馨苑2个拆迁安置小区及3个在建商品小区。常住人口4232户、11591人，社区党委下设党支部10个，现有党员188名。地方上，人们习惯把从部队退役后担任党组织书记的人称为“兵书记”，而刘正德就是这样一位“兵书记”。“兵书记”刘正德的“当兵梦”，源于1998年发生在中国大地的那场特大洪灾。当年，他看到人民子弟兵在特大洪灾中，为了人民的生命财产安全，奋不顾身，英勇抢险的情景而深受感动。从此，便在他的心里播下“种子”——成为一名光荣的人民军人，再加之他四哥是军人，更坚定了他要去部队当兵锻炼的决心，实现人生梦想。

1998年11月，刘正德如愿以偿参军入伍，在亲朋好友为他送行时，他暗自下定决心：“既然当了兵，就要好好干几年，干出个样子来！”初到新兵连，经过3个月艰苦训练，刘正德选择了去汽车营学习开大货车。半年后，他下连队被分配到中国西昌卫星发射中心指挥控制中心。

“机遇是给有准备的人。”这句话在刘正德身上得到了印证。当时“营部”文书退役，领导看到他字写得好，对他的“第一印象”就加了分——领导让他担任文书，而这一干就是8年。8年的风雨历练，8年的锻打“淬炼”，为刘正德烙下了厚实的“军旅”底色。

2006年底退役，刘正德回到了自己的家乡。退役后的他先后到成都市大弯中学担任辅导员，后又在新都与人合办企业，但他认为这些都不是回报社会、建设家乡的最佳“平台”。此时，彷徨中的刘正德遇到了他的“引路人”——大同镇新峰社区的老书记。老书记告诉他，大同镇正在公招社区组织员。为此，刘正德立即挑灯夜战，认真看书学习准备迎接考试。

“功夫不负苦心人。”刘正德以优异成绩闯关成功，2012年5月正式在新峰社区上岗。“练家子就是不一样。”上岗后，在部队当过文书的刘正德不负组织期望，把支部会议记录、党员发展等各种资料、台账整得十分规范，巴巴适适，得到了领导的充分肯定。当年8月，大同镇组建新社区，需要增强基层治理力量，而他既会使用电脑又是“笔杆子”，经过层层选拔，刘正德当上了凤祥社区党委委员，成为当时最年轻的村干部。

2013年11月，在第一次换届公推直选社区书记时，刘正德因综合成绩好而受到400多名党员群众代表肯定，成功当选凤祥社区第一届党委书记。

刘正德在表态发言时立下军令状：“绝不辜负选民对我的信任，尽管压力很大，但大家既然选择我，我这个退伍军人，绝不退却。给我半年时间，如果干不好，我主动辞职！”自从担任社区书记那一天，刘正德迅速转变工作角色，带领班子开始社区发展新征程。

在随后的时间里，刘正德用行动践行了他的承诺，社区治理成效不断显现出来，赢得了辖区居民群众的好评。特别是近年来坚持“党建引领”，瞄准高品质和谐宜居生活社区目标，立足复合型集中居住社区实际，落实“礼运大同”理念，聚焦问题导向，通过打造“一个目标、一个平台、一套机制、一套数据库”，着力打造“融智凤祥”党建治理品牌，探索党建引领下的社区发展治理之路。具体举措包括：

明确一个目标，围绕“六在社区”目标——平安在社区、美丽在社区、欢乐在社区、关爱在社区、健康在社区、和谐在社区；搭建一个平台，搭建社区的综合服务平台，为居民朋友提供良好服务；建立一个机制，建立“一户三票”工作机制，即“需求票，方略票，效果票”；建立一套数据库，建立“智慧社区”数据库，如社区给辖区老年人发放智能手环，随时掌握他们的情况，遇事能“第一时间”掌握、处理。

同时，社区党委坚持“以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建”的基本原则，以“六在社区”为统领，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，扎实开展各项工作，不断增强社区居民群众的“安全感、获得感、幸福感”。

俗话说，“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”刘正德就是站在这个高度认识带头人作用的。他认为一个带头人的工作气质和风格影响整个班子运作，如今他的班子成员相互认可、相互理解、相互支持，他要做啥子工作，大家都“懂得起”。

“是部队大熔炉的锻炼、淬炼，使我在做社区发展治理中受益匪浅，无论是2012年开始的精细化治理，还是2017年城乡社区发展治理，特别是创新‘一户三票’‘区域化党建’等，都受到了极其重要的正面影响，我们创造的一些经验被全区同行广泛推广。”

社区发展治理是一个繁杂的“系统工程”。过去，凤祥社区农贸市场，脏乱不堪，垃圾遍地，污水横流，居民怨声载道，多年未能解决。针对这一“痛点”，2023年刘正德决定整治这一顽疾。

整治中，刘正德要求划分销售区域，商贩、服务、管理人员分别着统一服装，甚至苛刻到垃圾桶也要统一，军人整齐划一的作风充分显现。整治后的市场，以科技改变生活，融入智慧手段，整个市场买卖实行可视化管理，商户信息随时可查，市民在这里得到的是均值等价服务。

刘正德表示，这不是简单“作秀”，是方便买菜的市民到市场选购东西，更重要的是，发生矛盾和需要服务时，便于管理人员迅速知晓和解决问题。同时，在市场旁边还设立了“读书角”“便民点”等，便于市民朋友买菜后，可以在此休息阅读、缝衣、修鞋等，这些细节让人体会周到而温馨。“在不同的阶段，市民有不同的服务需求，需要完善的地方很多。为此，我们的服务要随之改变；服务要与时俱进，服务质量要不断升级，因为服务永无止境！”刘正德并未就此满足。

凤祥社区是一个典型的多村合建型村转社区，它的特点是农民集中安置转市民。目前有住户4232户、10000余人，且全是拆迁户，包括优抚对象、残疾人及涉毒、刑满释放人员等近500名特殊人员，治理起来难度不小。而面对这些，刘正德没有畏惧退却，而是迎难而上。

刘正德说：“党建引领城乡社区发展治理，结合我们社区实际，实质就是使传统意义上的农民转变为市民，并快速融入到这个城市当中，虽然艰难，且伴有‘阵痛’，但必须去做，而且要做好。”“问需于民，问计于民。”这是刘正德解锁社区发展治理问题的“密码”和法宝。

为把凤祥社区发展治理推向纵深，刘正德从11月15日起，每晚7点在辖区连续举办12场“居民主题教育坝坝会”，广泛征询居民朋友意见和合理关切，逐一解决存在的问题，不断满足居民朋友“对美好生活的向往”，目的只有一个：真正使社区变得更加美好！

在刘正德身上，人们看到两个可贵的特质：第一，他遇事不急，拿老百姓的话说，“遇事不要慌，东西都在‘后备箱’！”第二，他胆大心细，传承军人优良作风，借用“李云龙”的一句话，自己的部队为啥能嗷嗷叫，是因为他有“亮剑精神”！

而刘正德，就有这种“亮剑精神”！

回望10年来的社区治理之路，刘正德的体会是：“首先是雷厉风行的军人作风，对于工作，任何时候说做就做，说干就干，特别是认准的事，更要坚定去做！”对于“兵书记”刘正德和他创造的“凤祥经验”，近日，成都市青白江区退役军人事务局党组书记、局长陈珍儒，在工作调研中给予高度肯定：刘正德是“退役不褪色，退役不退志的典型，值得学习，令人敬佩。”

“一份耕耘，一分收获。”通过10年艰苦奋斗，刘正德书写了亮丽的社区治理答卷：凤祥社区近年来先后荣获“全国和谐示范社区”“全国综合减灾示范社区”“四川省依法治理示范社区”“四川省诚信社区”和四川省“六无”平安村（社区）、成都市“双强六好”基层示范党组织、成都市百佳示范社区等国家级、省级、市级等荣誉40余项；先进经验被人民日报、人民网、中国老年报、四川工人日报、成都日报等媒体宣传报道。（李龙）