中国农历新年前夕，两艘解放军海军（PLAN）舰艇从广东出发，前往早些时候遭受大规模海啸袭击的汤加，提供人道主义和救灾服务（HADR）。PLAN派出了071型两栖船坞运输舰“五指山”号与补给舰“查干湖”号，为汤加提供了活动房屋、建筑设备、食品和医疗用品。不久前，解放军空军（PLAAF）向汤加派出了运20重型运输机，满载饮用水、食物、帐篷和其他应急物资。

在汤加的“五指山”舰。Photo by：@央视军事

与澳大利亚和美国一样，中国是援助汤加的领导者之一。汤加是一个人口刚刚超过10万的小岛国，2月11日在中国向汤加捐赠119台工程机械的交接仪式上，汤加总理肖斯·索瓦莱尼表示感谢，他说：“我们很幸运，有中国这样的友好国家支持我们。”在最近所罗门群岛的骚乱中，北京也同意向所罗门群岛提供安全援助。总而言之，积极地军事外交、安全和灾难援助进一步巩固了中国在太平洋岛屿地区的地位。这是一个战略重要性日益增加的地区，北京正在与澳大利亚、新西兰、美国和台湾地区争夺影响力。然而，对于PLA来讲，前往汤加执行救援任务还有另一个重要作用，那就是借此机会测试其军改之后的远程运输和后勤保障能力。

在汤加的PLA运-20运输机

向汤加提供HADR是PLA归类为非战争军事行动（MOOTW）的一部分。根据PLA2013年的军事战略科学（SMS）教科书，除了HADR以外，MOOTW还包括反恐、反走私、维护稳定（例如打击大规模骚乱或暴力犯罪）、保护权益——包括撤离受到威胁的国民、安全监测和边境巡逻、国际维和等任务。

根据对SMS的分析，以及军事科学院（AMS）的期刊《中国军事科学》中的文章（该期刊被用作PLA军官的培训教学材料），分析人士认为MOOTW为中国服务于以下战略目的：

维护和促进国际和平与稳定，同时提升中国在海外的正面形象；

安全问题的管理/控制可能会随着时间的推移变得更加严重，最终需要更高级别的军事响应；

在类似实战的环境中加强作战能力的机会。

本文重点讨论第三个目的，即PLA努力使用MOOTW来帮助其弥补战场经验的不足。

自1979年对越南的战争以来，PLA已经有40多年没有进行过大规模的作战行动。目前，军队缺乏作战经验是PLA高层关注的主要问题，并将其称为“和平病”（译者注：此处引用链接：http://www.81.cn/jfjbmap/content/2019-07/16/content_238504.htm）。“和平病”被认为对中国的整体军事准备产生腐蚀性影响。缺乏现代作战经验是人们怀疑PLA能否实现发展一支强大的“能打仗、打胜仗”的既定目标的主要原因。

目前，PLA面临的一个特殊挑战是招募、留住和培训能够使用和维护PLA日益增多的先进装备的人员。PLA除了通过更好地将训练与作战行动相结合、加强系统训练和技术运用，发展精锐战斗力以外，还寻求加强其训练流程，以打造一支为现代军事行动做好更好准备的部队。同时，PLA也意识到，需要采取额外措施来弥补其部队缺乏作战经验的不足。进行MOOTW并不能完全替代实战获取经验，但是对于PLA来讲，这些行动仍然提供了在真实的联合作战环境中测试能力和获得经验的机会。专门的培训和演习通常会早于MOOTW，这表明此类机会是为精锐单位保留的。例如，PLA东部和南部战区的许多更新、更先进的水面战舰，例如导弹驱逐舰和导弹护卫舰都已经被派往亚丁湾，执行反海盗巡逻任务。

在亚丁湾的中国海军反海盗护航编队

正如从2013 SMS所观察到的，战争活动和MOOTW对“建设力量”、“精神成就”、“能力生成”、“信息支持”和“后勤支持”都有类似的贡献。MOOTW还提供了“检验领导机关和军队指挥机构的组织指挥能力、审查军事作战准备的形式、水平和有效性；测试军队的综合素质、提高战备水平，并提高军队的作战能力”。

除了参与2012年扩大到包括作战部队的联合国维和行动外，PLA运行时间最长的MOOTW是其在亚丁湾的反海盗特遣部队部署。2008年以来，PLA一直在该地区保持着一支轮换的编队，1月，第40批护航编队从中国启航。目前，其特遣部队规模包括导弹驱逐舰、护卫舰、补给舰和包括特种作战部队在内的700名军人。出发前，护航编队进行了反恐、反海盗和海上补给演习。正如五角大楼最近的中国军力报告所指出的那样，定期的远海反海盗部署有助于中国海军“适度且不断增长”的在第一岛链范围以外扩展作战能力。这些任务还通过发展远程海上补给与再补给能力，支持中国海军作为一支蓝水海军的发展进程。

MOOTW帮助PLA填补关键作战空白的另一个领域是通过HADR和非战斗疏散行动（NEO）发展战略海运和空运能力。2011年，中国面临从饱受战争蹂躏的利比亚撤离约35000名中国公民的挑战。中国海军派出导弹护卫舰疏散了部分公民，四架PLAAF的苏制IL-76运输机将1700名中国公民运送到苏丹。虽然这次NEO是中国的第一次此类行动，但是与外交部与其他国有企业承担的任务相比，PLA最终扮演了次要角色。这凸显了中国在空中和海上军事物流领域的短板。然而，四年后，中国海军在亚丁湾的特遣部队成功地执行了一次NEO任务，将590名受到也门冲突升级威胁的中国公民撤离。在这次行动中，PLA首次独自完成了任务。

执行撤侨任务的中国海军

在最近完成的汤加HADR任务中，PLA展示了其军改完成后的远程空中和海上运输能力。第一批援助物资由两架运-20运输机运输，它们的作战航程超过5000英里（是IL-76航程的两倍多），自2016年投入使用以来，运-20使得PLAAF的战略空运能力大大增强。这次任务值得注意的一点是，飞机以较轻的负载以增加航程，最终飞行了6000多英里，为汤加提供了33吨物资的援助。

PLA还利用汤加的HADR任务展示了通过“五指山”号两栖船坞运输舰和“查干湖”号补给舰不断扩大的海运能力。该编队穿越5000海里，为汤加运输了1400吨海啸救援物资。值得注意的是，“五指山”舰作为一艘大型的071型两栖船坞运输舰，能够为PLA提供在西太平洋地区突发事件中可以使用的绝大部分远征作战能力。

远程后勤、补给、海运和空运提供了PLA在通过MOOTW发展其能力方面取得重大进展的领域的例子。在未来十年，PLA希望继续利用MOOTW来缓解部队作战经验不足的问题，并发展可以转化为作战水平的能力。