美军退役有哪几种方式?有达龄、调控、自愿、强制一说么?
美军军官退役是不是很难?士兵是不是到点就能走?
美军想退役的军官或士兵到底多不多?
下面,笔者主要从三个方面来聊聊美军退役那些事。
一、美军退役类型有哪些?
美军退役方式主要有9种——荣誉退役、一般退役、非荣誉退役、品行不良退役、解职、可耻退役、退兵、伤病残退役、军方调控退役。
荣誉退役,即Honorable Discharge,指军人在服役期间的表现总体上良好,档案中无不良记录,此类退役军人可以享受到包括退役金、医疗、就业援助等在内的各种福利待遇。
一般退役,即General Discharge,指军人在服役期间的表现基本上令人满意,但出过问题,不宜作为荣誉退役者对待,因此退役待遇会差点意思,打点折扣啥的。
非荣誉退役,即Other Than Honorable Discharge,此类人员在服役期间表现较差,出现过重大问题和过失,比如违反安全条例、使用暴力、滥用职权、通奸、吸毒或酗酒。此类退役军人无法二次入伍,且有无退役待遇都是问题。
上述三种退役可统一归类为行政性退役(ADMINISTRATIVE DISCHARGES),而接下来三种则算作惩罚性退役(PUNITIVE DISCHARGES)。
品行不良退役,即bad conduct discharge,指军人因擅离职守、酒后驾车、不良信用记录等不端行为,被军事法院勒令退役,适用于士兵。因英文首字母相同,这一退役模式也戏称为“鸡肉大餐”,关于这个梗,美剧烂片《破釜沉舟》第8集就有提到。
美剧《破釜沉舟》第八集 Big Chicken Dinner
解职,即Dismissal,可理解为军官版本品行不良退役,由普通或特别法院强制执行。
可耻退役,即dishonorable discharge,在美军看来这是最糟糕的退役类型,它是军事法院针对军人犯有特别严重罪行做出的惩罚,通常附加军事监狱的监禁判决。
此外,下面三种退役类型比较特别。
退兵,即Entry-Level Separation,指那些刚到部队不久甚至还没有撑过新兵训练就被部队扫地出门的小鲜肉,服役时间不到180天。不遵守军事规定或不适应军事训练,都可能导致退兵。退兵影响最大的是未来就业,由于有了在军队被赶出门的不良记录,当他们回到地方找工作时,往往遭到用人单位歧视,要么被认为规矩意识淡,要么被认为吃苦精神差,如果雇佣他们则会影响到单位发展。
伤病残退役,即Medical Separation,指军人伤病残达到一定程度,影响其服役能力而不得不采取的一种退役模式。当然了,能不能以这种方式退役,不是当事人个人说了算,这种退役的决定权在两个委员会手里:医疗评估委员会(MEB)和身体评估委员会(PEB)。
军方调控退役,即Separation for Convenience of the Government,这是一种极为罕见的退役类型,号称占比不到1%。按照美国陆军的说法,如果上述退役类型统统都不适用,才会启用这种退役。比如为人父母需承担家庭责任、服役期间患上妄想症或精神分裂症、在海军服役患有慢性晕船且无法克服等情形。
二、美军退役难不难?
美军退役类型达9种之多,琢磨着趁早离开军队貌似并非难事,比如主动违反安全条例导致非荣誉退役,故意酒后驾车导致品行不良退役,自导自演犯罪导致可耻退役,自己给自己来一刀导致伤病残退役……别以为就你聪明能想到这些招儿,部队就是傻子。没错,你可以这么干,但代价实在太高,轻则名誉扫地,中则落下病根,重则判处监禁,同时对退役后的生活都会有较大的负面影响。
那么,有没有走得安全顺利而不掉一地鸡毛的法子呢?
还真有!
一名当了22年兵的美国空军退役军士Rod Powers给美军官兵支了几招“全身而退”的办法。他在balance careers发帖称,有各种各样的方法可以被踢出军队,但同时也有一些合法且体面的退役方法。他介绍了四种可以提前退役的方法,但同时指出这些方法并不适用于所有人!
一是因良知反对而退役。通俗来说,它指的是因为宗教或道德原因拒绝服役,不是挑挑捡捡反对某场战争,而是反对所有战争,并且坚定不移。你想走这条路退役,可以,前提是必须拿出令人信服的证据,要求符合美国防部指令1300.6“因良知拒服兵役”相关规定。对管理者而言,在评估这类申请时需考虑的因素包括:申请人有无参加宗教活动或训练,申请人日常行为是否怪异,申请人信誉度怎么样,以及支持这一主张人员的可信度。
表面上,通过这个办法逃离部队,似乎很容易而且代价很小,但现实中用这个办法达到退役目的的人很少。为什么?因为你要是有这个臭毛病,要么入伍前就被筛掉了,要么入伍后放到非战斗岗位上。这方面最典型的案例是电影《血战钢锯岭》故事原型德斯蒙德·多斯下士,他就是非战斗岗位的医疗兵,创下了12个小时救下75名伤兵的奇迹,“组织上”也算是做到了“人尽其才、才尽其用、用有所成”。
《血战钢锯岭》片尾截图
二是因需参加教育提前退役。美国防部指令明确提到,如军人在正常退役日期的90天内需要继续参加教育,可提前离退役;少数情况下,各军种还会批准超过90天的提前退役请求。比如,美国空军官兵如果被经官方授权认可的学校录取,则可以在服役两年后要求提前退役。美国海军则规定,此类提前退役的处理,不超过90天的批准权限在特别军事法院,超过90天的批准权限在海军人事司令部。而美国陆军条例(AR 635-200)和海军陆战队条例(MCO P1900-16F)则明确规定不允许超过90天。看来,老陆果然是最保守的。
三是因特殊困难提前退役。所有军种都有一套因特殊困难退役的流程,前提是该军人的特殊困难要足够让人信服。说白了,这种退役比较难,除非真的特别悲惨,看看美军相关规定就知道了。美军规定,特殊困难必须不是临时性的,必须是服役后已经发展或日益恶化的,该军人必须已经千方百计通过其他手段来缓解这种状况却仍然无效,退役是唯一现成有效的办法。
那么,到底遇到啥惨烈的事儿才算因特殊困难退役呢?举个例子,军人到外地服役后,直系亲属(比如配偶)作为家庭子女的监护人遭遇死亡或永久残疾,无法履行监护人职责,需要军人回家照顾家庭,这种情况可列为因特殊困难退役。
四是军方调控提前退役。上文已经提到过这一点,注意,军方调控退役是为了军方的利益而采取的措施,而不是为了军人的个人利益。Rod Powers举了一个奇葩例子,某军人鸿运当头中了彩票,一夜之间成了百万富翁。军方可不想因为一个可以乘坐私人飞机上下班的军人破坏部队的军心士气。这种情况下,军方十分乐意批准该军人提前退役。是不是很狗血……
总之,在美军,正常退役是比较难的。逻辑很简单:到处打仗总要死人,要是容易跑路的话,哪还有人去卖命,还怎么攫取他国利益。为了充分保留人员尤其是骨干队伍,美军对各级和各专业人员的退役都有明确规定。换句话说,上船容易下船难。
以美国陆军军官为例,各种来源的军官,其最低服役年限大同小异。拿西点军校和后备军官训练团(ROTC)毕业生来说,一毕业就要履行6至8年的服役义务。对核、电等技术性兵种来说,最低服役年限是6年。《美国法典》还规定,除将官外,所有军官的强制退休年龄为62岁,但各军种部长有权将军医和牧师(也授军官军衔)的退休年龄推迟到68岁。对将官而言,强制退休年龄为64岁,但国防部长或总统有权把中将和上将的退休年龄推迟到66岁或68岁。
值得注意的是,无论军官还是士兵,只要履行了最低服役年限,一般都能顺利退役。
三、美军想退役的多不多?
军队一般是金字塔型,越往上人越少,美军也是如此。因此,想要了解美军想退役的多不多,年轻军官和士兵最有发言权。
兰德公司曾于2020年做过一份美军士兵服役36个月内退役的调查报告,该分析依据2002至2013年期间美国陆军、空军、海军陆战队、海军所有入伍数据,有两百万人作为样本。
兰德公司调查报告
该报告得出几个比较有意思的结论:
1.美国陆军的整体退役率最高,而海军陆战队最低;
2.对所有军种而言,入伍前6个月退役率最高;
3.美军陆军女兵相较其他军种更有可能退役;
4.海军士兵若没有高中文凭或同等学历,更有可能退役;
5.已婚士兵第一年退役可能性较大,之后服役稳定;
6.士兵退役可能是个人特征与个人经历相互作用的结果。
美国陆军近些年比较关注官兵走留问题,于2021年11月19日专门发布了一项退役调查报告,揭示了近些年陆军官兵选择离开军队的原因。这项调查同时还覆盖了那些选择继续服役的官兵,并收集了这部分人员留队的理由。
报告显示,陆军官兵选择退役主要有5大原因(百分比表示认同该项影响因子的占比):
1.在外执行任务对家庭或个人关系的影响—— 51.9%
2.陆军生活对其他职业规划和目标的影响——48.3%
3.陆军生活对小孩成长的影响——47.2%
4.陆军生活的稳定性或可预见性——43.6%
5.服役对家庭幸福的影响——43.2%
该报告还给出了年轻军官和年轻士兵选择退役的不同点和关注点。对年轻军官而言,“工作生活平衡问题”“影响家庭”是关注点,女军官比男军官更关心军队生活对其组建家庭能力的影响。对年轻士兵而言,“晋升不公平促使退役”是个关注点。
而选择留队继续服役同样也给出了5大原因(百分比表示认为该项影响因子“极其重要”的占比):
1.为国家服役的机会—— 53.5%
2.退休待遇满足未来需求的程度——45.1%
3.领导或训练士兵的机会——43.5%
4.目标感——38.1%
5.福利待遇满足当前需求的程度——37%
美国兵源十分复杂,各色人等都有。报告提到,对黑人和西班牙裔军人以及年轻士兵而言,教育福利是促使其留队的重要原因,占比高于其他群体。
美国陆军发给士兵关于走留的调查问卷
下面重点介绍美海军陆战队军官选择退役的两大因素:“无法选择职业道路”和“对官僚主义不满”!
根据哈佛大学肯尼迪政府学院的一项研究,美海军陆战队年轻军官退役的首要原因不是作战节奏高或致残的可能性,而是因为无法选择职业道路,以及对官僚主义的不满。
在基础学校(即TBS,美海军陆战队新任命军官必须先到基础学校训练,然后方可到部队服役),新任命军官会分到一个军事专业代码(MOS),大概有85%的人可以分到其个人最想去的五个专业之一,这意味着每20名军官当中会有3人连五个志愿专业中的一个都选不到。军事专业代码不仅会对军官的军旅生涯产生巨大影响,甚至对军官退役后的工作选择都有极大限制。而且,下到部队后,一句“根据陆战队需要”将决定年轻军官们做什么工作、住在哪里、听命于谁。对整个美海军陆战队而言,一个一个的年轻军官只是数字,其才能和兴趣并不是很重要,这一点足以让年轻军官羡慕地方择业的自由,于是萌生了退役想法。
研究还指出,美海军陆战队年轻军官对部队官僚主义有很大成见,抱怨其“令人绝望”“古板”“功能异常”。从军官评估到晋升再到工作分配,部队就像个政府官僚机构,而不是先进的精英管理,这里没有激发效率的机制,容易浪费资源,导致效率低下,甚至战略误导。规则、手册、传统几乎决定了军官工作的一切,个人的创造力或创新思维在整个美军中并不是优先考虑的事情,尤其是在海军陆战队。41%的受访者表示对部队官僚主义的不满是其决定离开的重要因素,近一半的人认为军队在创新激励方面做得很差。
美国大兵告别家人
最后再介绍美军几个相关事实,方便诸位做一对比。
1.美军军官准入门槛相对较高,军官任职推荐较严。比如西点军校,除了候选人自身具备过硬素质,关键还得有议员这类高官推荐!换言之,在美国想上军校当军官,“有关系”和“有能力”两手都要抓,两手都要硬。
2.美国参军热情逐年降低,入伍门槛越来越低,兵员素质下降比较明显。
3.美军军官和士兵都没有转业安置一说,退役后就业全面对接市场。
4.美军军官至少有大学学历,且很多人都有管理经验,退役后基本都是企业争抢的对象,往往不愁就业。
5.美军士兵退役后往往比较难以融入社会,现阶段美国各级监狱里还关押着一二十万退役士兵。